Для чего нужно межевание земельного участка и как сделать это бесплатно

Нормативно-правовое поле

В первую очередь, проведение межевания интересно будущим собственникам, собирающимся приобрести участок или заключить арендный договор. Если отсутствует межевой план, муниципальное образование не сможет юридически оформить право собственности. Во-вторых, процедура необходима текущим владельцам: если надел не зарегистрирован и не включён в кадастровый реестр, полноценно распоряжаться им нельзя.

На этом основании, бесплатное межевание допускается в следующих ситуациях:

• Приобретение или сдача в аренду – здесь определение границ выполняется за счёт собственника: местной администрации.
• Осуществление массовых кадастровых работ – разграничиваются большие земельные пространства, в том числе, и участки, относящиеся к частным владениям.

Комплексный кадастровый учёт – федеральная программа, которая финансируется из государственных фондов. Целью данного проекта является сокращение неучтённых территорий, которые отсутствуют в госреестре, следовательно, пропорциональное увеличение налогооблагаемой базы. В рамках данной программы владельцы земельных участков получают возможность безвозмездного оформления необходимой документации.

Здесь нужно уточнить, что действие федеральной программы ограничено, и её сроки истекают в 2020 году. До этого времени, любой землевладелец может провести межевание земли бесплатно, а муниципальные власти обязаны уведомить о такой возможности граждан используя местные СМИ, делая индивидуальную рассылку собственникам, публикуя информацию на официальных сайтах и публичных форумах.

Информационной рассылкой занимаются следующие организации:

• Местная администрация.
• Росреестр.
• Исполнители кадастровой деятельности.

Если сведения по какой-либо причине не дошли до землевладельцев, это не становится обоснованным поводом для отказа в бесплатном межевании. Спорные вопросы решаются через комиссии по земельным спорам, которые временно создаются в каждом муниципалитете на время проведения кадастрового учёта. Кроме этого, бездействие властей по доведению информации до землевладельцев можно обжаловать через суд в течение 15 лет после завершения федеральной программы.

Следовательно, межевание земли с 2018 года является обязательным условием. Без этой процедуры невозможно будет выставить участок на продажу, сдать в аренду, подарить или передать по наследству. При этом каких-либо сроков для выполнения межевания закон не устанавливает, поэтому после завершения федеральной программы можно провести данную процедуру на свои средства.

Цели межевания земли

По своей форме, межевание обозначает выделение границ конкретного участка из общей территории, обозначая их специальными знаками. На основании произведённой разметки подготавливается межевой план. Данный документ является юридическим удостоверением прав собственности землевладельца на конкретный участок земли, и позволяет разрешить любые территориальные споры между соседями.

Межевание делается при следующих процедурах:

• Выделении участка из монолитного земельного массива государственной или региональной собственности, например, для бесплатного пользования, аренды, перевода в частное владение.
• Разделении земельных участков.
• Перераспределении земли.
• Слиянии нескольких участков в единую территорию.

Процедура выполняется кадастровыми инженерами, имеющими подтверждённую квалификацию и аттестат на осуществление такой деятельности. После проведённых работ, землевладельцам выдаётся план межевания земли.

Как оформляется межевой план: образец

План межевания составляется на основании комплексного кадастрового плана. Документ условно разделяется на 2 части:

• Графическая – детальное изображение участка земли с отметками характерных точек границ и расположения межевых знаков. Здесь же указывается кадастровый номер и обозначение территории образованного участка.
• Описательная – текстовый документ, где содержится информация о заказчике услуг и фактическом исполнителе кадастровых работ, сведения о методике проведения измерений и объектах, расположенных на прилегающих территориях.

Пример графической части.

Пример описательной части.

Подготовленная документация является безусловным подтверждением правильности границ земельного участка, и принимается к сведению судом если речь идёт о разрешении территориальных споров между соседями. Оформляется план в электронном или бумажном виде, но в любом случае, заверяется подписью лица, выполнившего работу. Если речь идёт о цифровом формате, ставится электронная подпись.

Преимущества и недостатки межевания

Безусловными плюсами считаются:

• Документальное подтверждение границ прилегающих участков, с которыми должны согласиться все соседи. Возникающие споры решаются комиссией по землеустройству или в судебном порядке. В любом случае, претензии между соседями исчезают.
• Полноправное владение землёй. После проведённого межевания территория встаёт на кадастровый учёт и данные заносятся в базу данных Росреестра. Следовательно, собственник может распоряжаться участком по своему усмотрению: продать, подарить, завещать.
• Экономия. В рамках проведения федеральной программы эта довольно трудоёмкая процедура выполняется бесплатно, расходы покрываются из средств муниципального бюджета.

К недостаткам относятся такие моменты:

• Сроки – получить на руки план можно примерно через месяц после обращения к кадастровым инженерам.
• Некомпетентность – некоторые специалисты, выделяемые муниципальными образованиями для размежевания земли, не обладают должной квалификацией. К сожалению, собственники узнают об этом только тогда, когда собираются зарегистрировать участок, но сотрудники Кадастровой палаты отказываются принять бумаги из-за допущенных технических ошибок.
• Несовершенство законодательства – правовое поле, сопряжённое с земельными участками, изменяется с завидной регулярностью, поэтому собственники сознательно оттягивают процедуру межевания.

Двояким моментом становится ситуация, когда план межевания уже есть на руках у землевладельца. Эти данные могут отображаться в праве собственности, особенно если участок приобретался давно. С одной стороны, отпадает необходимость озадачиваться проблемой определения границ, с другой – эти данные не всегда достоверны, поэтому при попытке продать землю могут возникнуть проблемы.

Межевание участка: ключевые этапы процедуры

Порядок размежевания территорий определяется на государственном уровне. Основные положения регулирует Федеральный закон №218-ФЗ, где обозначен порядок проведения работ, оформление документации, требования к точности проводимых измерений и порядок контроля. Нормативно-правовой акт един для физлиц и организаций, актуален для всех форм собственности земельных участков.

Данная инструкция содержит 5 ключевых этапов, которые обязательны к исполнению. Рассмотрим детально каждый из них.

Заключение договора

Межевание проводится кадастровыми инженерами муниципалитета или частными землеустроительными компаниями. Порядок обращения свободный: собственник самостоятельно решает к услугам какой компании обратиться. Отметим, что фирмы возьмут за свои услуги некоторую сумму, кадастровые инженеры от муниципалитета выполнят необходимые работы бесплатно.

В любом случае, требования к специалистам одинаковы:

• Наличие аттестата, подтверждающего квалификацию.
• Членство СРО.
• Наличие договора страхования ответственности.

Все кадастровые инженеры, имеющие необходимую квалификацию вносятся в базу данных Росреестра. Сюда заносятся все данные о деятельности таких специалистов. Чтобы убедиться в профессионализме инженера, достаточно найти его фамилию в перечне на сайте Росреестра. Чем больше в активе специалиста отказов в регистрации земельных участков, тем меньше причин обращаться к нему за помощью.

Техническая сторона

Обязательные работы осуществляется кадастровыми инженерами: необходимо минимум 2 специалиста для выполнения межевания. Заказчику остаётся лишь подготовить пакет правоустанавливающей документации и согласовать разграничение территорий с владельцами прилегающих участков.

Техническая сторона процедуры включает такие моменты:

1. Изучение документов, представленных заказчиком с целью получения общих сведений об участке.
2. Составление межевого проекта: выезд инженера на место, геодезическая съёмка, выставление межевых отметок и расчёт площади.
3. Оповещение соседей прилегающих участков о предстоящей процедуре: не позднее чем за 30 суток до начала выполнения работ.
4. Согласование границ с соседями по ранее установленным меткам и составление акта об отсутствии претензий с их стороны. Отказ от подписания акта любым из собственников граничащих участков фиксируется документально и заверяется подписью отказника.
5. Заведение межевого дела. В единую папку собираются все данные, полученные после выполнения работ кадастрового инженера на объекте заказчика. Согласовываются сроки подготовки межевого плана, которые указываются в договоре.

Получение составленного плана

План межевания – это финальный результат деятельности кадастровых инженеров. Визуальная и описательная части заверяются подписью ответственного лица и передаются на руки заказчику не позднее указанной в договоре даты. В теле описательной части указываются все данные, необходимые для включения земельного надела в кадастровый реестр, прилагается акт согласования границ с собственниками соседних участков.

Подача документов в Кадастровую палату

Имея на руках необходимую документацию, землю нужно поставить на кадастровый учёт. Процедура осуществляется на основании следующих бумаг:

• Заявление – пишется собственноручно лицом, подающим пакет документов. Образец заполнения можно выяснить по месту обращения.
• Паспорт.
• Нотариально заверенная доверенность, если от имени собственника выступает третье лицо.
• Правоустанавливающие документы: договора на покупку, дарение, получение в наследство.
• Межевой план.

Постановка земельных участков на кадастровый учёт осуществляется бесплатно, решение принимается через 10 рабочих дней после подачи заявления. После этого собственнику выдаётся паспорт участка с указанием основных характеристик и кадастровой стоимости.

Госрегистрация права собственности

Свидетельство права собственности выдаёт Росреестр или МФЦ. При обращении в эти организации, к приведённому выше пакету документов добавляется СНИЛС, кадастровый паспорт земельного участка и чек о внесении госпошлины (350 рублей). Через 10 дней землевладелец получает на руки свидетельство, делающее его полноправным владельцем земельного участка.

Тонкости межевания многоконтурных участков

Разграничение таких земельных наделов требует детального рассмотрения. Под такими участками принято понимать территории, имеющие больше двух замкнутых контуров:

• Несколько разделённых участков, находящихся в одном владении.
• Земля, разделённая естественными препятствиями.

Такие ситуации характерны для сельской местности: дом и хозпостройки находятся на одной территории, а через дорогу расположен огород, принадлежащий собственнику. С юридической стороны – это отдельные участки, естественным препятствием между которыми становится дорога. При этом на оба надела выдаётся одно свидетельство права собственности.

Необходимая документация

Для проведения межевания земельного участка заказчику нужно подготовить:

• Паспорта или учредительную документацию организации для частных и юридических лиц соответственно.
• Все технические документы, имеющие отношение к данному участку.
• Правоустанавливающие документы.

Кадастровый инженер может затребовать от собственника и другие сведения, но на практике, специалисты получают дополнительную информацию, делая запросы в ГКН и ЕГРП.

Расценки на межевание земли в частных компаниях

Стоимость услуг кадастровых инженеров частных организаций устанавливается в индивидуальном порядке, поэтому может изменяться в зависимости от региона проживания и сложности выполнения работ: площадь, особенности ландшафта, отсутствие технической документации.

В среднем по стране действуют такие цены:

• Геодезическая съёмка – от 1 000 рублей.
• Составление техплана – от 4 000 рублей.
• Проведение межевания – 2 000-15 000 рублей.

Законодательных актов, регулирующих ценообразование, нет. Компании устанавливают ценник самостоятельно в зависимости от спроса и уровня жизни в регионе.

Споры между соседями при проведении межевания

Оповещение собственников прилегающих участков – обязательное условие межевания земли, поэтому заказчик извещает соседей о приезде кадастровых инженеров. Закон не устанавливает, каким именно образом должно происходить оповещение, поэтому уведомить можно устно, через странички в соцсетях и по телефону. Однако во избежание спорных моментов, лучше сообщить о предстоящем межевании документально, отправив заказное письмо с отметкой о вручении.

При возникновении споров можно обратиться в суд, подкрепив исковое требование такими документами:

• Выписки из ЕГРП на спорные участки.
• История надела: от кого, и в каких размерах земля перешла во владение.
• Данные о природоохранных территориях, инженерных коммуникациях и ЛЭП, расположенных поблизости.

Необходимо понимать, что судебная тяжба – это длительный и дорогостоящий процесс. Для установления границ участка суд может назначить землеустроительную экспертизу, оплачивать которую придётся спорщикам. Помимо этого, будут и другие расходы. Поэтому если межевание проводится с целью последующей реализации, проще уступить спорный кусок земли соседу, чтобы не тратить время на судебные разбирательства.

Как воспользоваться правом на безвозмездное межевание

Такими правами обладают:

• Собственники.
• Граждане, получившие землю в бессрочное пользование или обладающие правом пожизненного владения.
• Арендаторы на основании договора долгосрочной аренды.

Основаниями для проведения землеустроительной процедуры становятся:

• Отсутствие сведений в Едином Госреестре – характерно для участков, перешедших в частное владение до 1998 года.
• Отсутствие кадастрового номера – в этой ситуации земля будет находиться в базе Росреестра, но не состоит на кадастровом учёте. Актуально для наделов, размежевание которых выполнялось до 2007 года, когда действовали устаревшие стандарты.
• Имеется межевой план, но земля не занесена в кадастровый реестр – данные требуют поверки, поэтому собственник может повторно обратиться к кадастровым инженерам для уточнения и определения границ.
• При постановке на кадастровый учёт допущены ошибки, требующие исправления.

Отметим, что если разграничение территории выполнялось раньше в частном порядке, получить компенсацию за понесённые расходы в рамках программы комплексного кадастрового учёта нельзя.
Видео

Заключение

Подведём итог:

• Межевание даёт право полноценно распоряжаться земельной собственностью.
• Процедура проводится на безвозмездной основе до 2020 года.
• К выбору кадастровых инженеров нужно подходить ответственно, чтобы избежать ошибок при оформлении технической документации.
• Земельные споры решаются в суде, но лучше приходить к мировому соглашению.